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將物業管理納入社會治理體系

作者:何偉 來源:何偉 關注: 時間:2020-07-03 12:36

黨的十九屆四中全會,明確了黨建引領下的社會基層治理的結構模式——“建立人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。新版《重慶市物業管理條例》在“第一章 總則”里,將這一指導思想落到了實處。
 
在第一章第三條中明確了“市、區縣(自治縣)人民政府應當將物業管理納入現代服務業發展規劃和社會治理體系,建立與物業管理工作相適應的保障機制,完善政策扶持政策,促進物業管理發展與和諧社區建設。”
 
物業管理是伴隨我國城市現代化發展出現的,隨著城市中社會治理水平不斷提高的需求,將物業管理納入現代服務業以及城市生活服務業管理勢在必行,這有利于平衡人民群眾不斷提高生活質量需求與發展不充分不均衡之間的矛盾。由于物業管理涉及人民群眾日常生活的方方面面,各級政府及職能部門將其管理系統化、規范化,納入社會治理體系中實施一體化管理、一體化保障、一體化建設,落實必要的資源配置,有利于社會基層治理水平的提高。物業企業應該以此為契機,主動融入基層社會治理體系,發揮專業化、市場化、科技化優勢,在社會基層治理中通過“社會購買公共服務”尋求新的發展機會和空間。
 
在總則的第五條中,也給出了物業企業融入社會基層治理體系的路徑:“業主大會、業主委員會、物業服務企業等應當在社區黨組織的領導下依法依規開展物業管理活動”。中國特色社會主義明確了黨的統領地位,黨建引領是社會基層治理的基石。物業服務企業在融入基層社會治理過程中,要緊密依靠社區黨組織,強化黨的領導,發揮黨為人民謀福利,為民族謀復興的作用。在社區黨組織的領導下,在城市更新改造、社區養老、社區空間運營、社區公共配套服務升級等方面發揮更多的作為。
 
隨著社會治理體系的重心下移,街鎮、社區將發揮更大更多的社會綜合治理的作用。總則第四條提到:“街道辦事處、鄉(鎮)人民政府按照規定職責,指導和監督本轄區內的物業管理活動”。物業企業明確自身在區域社會治理架構中的定位,梳理企業與其他參與物業管理相關方的關系結點,有助于物業企業能夠更好地融入到社會治理體系中。按照《條例》的要求,物業企業應該積極協助配合建立“在社區黨組織領導下的居(村)民委員會、業主大會、業主委員會和物業服務企業議事協調機制”,在屬地住建行業行政主管部門的指導下,主動向屬地街鎮、社區匯報物業管理重大事務,獲取街鎮、社區的支持,避免產生不必要的糾紛和矛盾,共同營造和諧的人居環境。(作者系重慶市物業管理協會秘書長)
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