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關于我市立法將物業管理融入社區治理的認識——《重慶市物業管理條例》心得體會

作者:余方富 來源:余方富 關注: 時間:2020-07-03 12:43
 
新的《重慶市物業管理條例》(以下簡稱《條例》)于2020年5月1日施行后,從法律意義上標志著重慶的物業管理已正式融入城市社區治理。相關主體社區居委會、業主、物業服務企業及行業協會,如何理解這一立法內容,以及如何正確貫徹執行,應值得我們高度重視和認真學習。
 
一、《條例》相關規定
《條例》第五條規定,“業主大會、業主委員會、物業服務企業等應當在社區黨組織的領導下依法依規開展物業管理活動。建立社區黨組織領導下的居(村)民委員會、業主大會、業主委員會和物業服務企業議事協調機制,統籌推進社區治理和物業管理工作。”第九十七條規定,“鼓勵在居(村)民委員會設立環境和物業管理委員會,具體指導和監督業主委員會、物業服務企業依法履行職責。”
 
這是《條例》修訂具有劃時代意義的兩條新增內容,旗幟鮮明地提出了新時代重慶物業管理活動的行動指南和活動載體。作為行業主力軍的物業服務企業,和肩負作引領行業發展、開展行業自律的物業協會,都需要深刻領會其豐富內涵,深刻領會黨在物業管理活動中的領導地位,深刻領會環境和物業管理委員會對解決現實問題的重要作用。 
 
二、《條例》相關規定的意義 
(一)物業管理融入社區治理,是新時代物業管理的準確定位。本次《條例》立法將物業管理融入社區治理,最主要的依據就是貫徹落實黨中央、國務院新時代對物業管理的定位。2017年,中共中央、國務院印發《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》明確提出,“改進社區物業服務管理。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督,建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業議事協調機制。探索在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會,督促業主委員會和物業服務企業履行職責。” 
 
(二)物業管理融入社區治理,必然要發揮基層黨組織領導作用。在社區治理中,發揮基層黨組織的領導作用已有明確規定。2019年,中共中央辦公廳印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》(以下簡稱意見)明確要求,“建立黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制,充分調動居民參與積極性,形成社區治理合力。”2019年,黨的十九屆四中全會《決定》明確提出,“完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度,健全各級黨委(黨組)工作制度,確保黨在各種組織中發揮領導作用。”為此,物業管理融入社區治理,關鍵在堅持發揮基層黨組織的領導作用。
 
三、行業怎么發揮作用 
(一)物業服務企業要爭做《條例》實施的主力軍。物業服務企業是一支貫穿物業服務活動中、專職人員最多、工作最具活力、最富有創造力的專業隊伍。這支隊伍既是黨領導物業管理活動的參與者,也是受益者。在黨的領導下,物業服務的市場環境將得到持續改善,質價相符的目標終將實現。物業服務企業應當積極做好相關工作:一是積極將企業黨組織建設好,并向社區黨組織靠攏,在社區黨組織堅強領導下,充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,解決物業服務工作中方向問題、路徑問題、節奏問題;二是積極參與社區環境和物業管理委員會工作,凝聚共識努力共謀業主對美好生活的向往,解決實際生活中出現的物業管理急、難、險、重問題;三是堅持誠信守約,用服務吸引業主,用專業彰顯價值,用創新帶動業主,用文明引導業主,推動物業服務向智能、綠色方向發展,營造文明和諧的生活和工作環境。
 
(二)行業協會要爭做《條例》實施的先鋒隊。各級物業協會是開展物業服務活動黨建互聯互動紐帶、生活服務平臺、技術信息中心、信用管理樞紐,起作引領行業發展和行業自律的重要作用。各級物業協會在新時代要做好:一是通過與社區、物業企業黨組織共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯,通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享,把黨組織的活動同物業工作緊密結合起來,解決廣大業主關心、關切、關注的實際問題。二是幫助指導物業服務企業建立健全黨組織,引導物業服務企業參與樓宇黨組織、商圈市場黨組織、園區黨建工作機構、行業協會黨組織活動,不斷提升黨的組織和工作覆蓋質量。指導物業服務企業積極參加企業注冊地及項目所在地社區環境和物業管理委員會,使其主動接受社區黨組織的指導和監督。三是加強對行業黨建工作宣傳。通過各類媒體、協會會刊、網站、微信服務號等宣傳陣地,重點對獲得國家級優秀黨建殊榮的企業和個人,進行先進事跡宣傳和優秀經驗推廣,讓黨的先進文化引領行業健康發展。(作者系重慶市住房和城鄉建設委員會物業監督管理處一級調研員、重慶市物業管理協會黨支部書記)
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